| وظیفه اول رهبر ۱۳۹۶/۰۳/۰۷ | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
 مهندس سید مصطفى میرسلیم- در قانون اساسى جمهورى اسلامى یک سری مطالب آرمانى ذکر شده که نمونه آن بویژه در فصل اول یعنى اصول کلى آمده است. آن آرمانها را نمى توان فراموش کرد یا خیالى و غیر قابل دستیابى فرض کرد و در صدد تحقق آن بر نیامد؛ قانون اساسى براى شکل دادن به زندگى اجتماعى ما است و اصول آن براى اصلاح و پیشرفت و رشد و سعادت دنیوى و اخروى ما با توجه به شرائط خاص سرزمینى و زمانى دوران ما تدوین شده است. قانون اساسى براى اجرا تصویب شده و به همه پرسى گذاشته و ابلاغ شده است و نه براى تعریف و تمجید و تحسین و تفسیر و سپس بى اعتنایى عملى بدان. این وظیفه مهم را اصل ١١٣ به عهده رئیس جمهورى نهاده است. هر رئیس جمهورى باید در انتهاى دوران خدمت خود گزارش دهد تا چه حد موفق شده است به اجراى قانون اساسى بپردازد و بدان به طور جدى اهتمام ورزد. با توجه به آرمانى بودن برخى از اصول قانون اساسى اجراى آنها نیازمند هدفگذاریهاى میانى و تدوین راهبرد و تعریف سیاست کلى است. بدون سیاستهاى کلى حتى قانونگذارى پایدار درباره اصول قانون اساسى مشکل و بعضاً غیر ممکن مى شود. تعیین سیاستهاى کلى نظام طبق اصل ١١٠ قانون اساسى ، به عنوان اولین وظیفه رهبر قید شده که باید پس از مشورت با مجمع تشخیص مصلحت نظام انجام گیرد. از سال ١٣٧٥ ، مقام معظم رهبرى این موضوع مهم را وجهه همت خود قرارداد و دوران جدیدى از فعالیتهاى آن مجمع به ریاست مرحوم هاشمى رفسنجانى آغاز شد. در بیست سال گذشته سه مرحله از هم قابل تفکیک است: مرحله اول تعریف دقیق سیاستهاى کلى و پیشنهاد مصادیق آن و تدوین آیین نامه هاى اجرایى لازم و نیز سازماندهى فعالیتهاى مجمع است که در کارگروه ویژه اى به ریاست مرحوم دکتر حسن حبیبى مقدمات آن آماده شد. مقام معظم رهبرى ، پس از تصویب ، آن پیشنهادها را براى طى فعالیتهاى سه گانه پژوهش و کارشناسى و تأیید به مجمع ابلاغ کردند. در مرحله دوم و برمبناى اولویت ابلاغى ، پژوهش جامع در باره هر موضوع با استفاده از گروههاى علمى در دانشگاهها و مراکز تحقیقاتى انجام گرفت و نتایج آن در دبیرخانه مجمع ارزیابى و تکمیل شد و سپس متناسب با موضوع به کمیسیونهاى تخصصى مجمع ارجاع گردید. آن کمیسیونها با دعوت از اعضاء دولت و نمایندگان مجلس و افراد متخصص تشکیل شد و بندهاى مختلف سیاست را براى طرح در صحن مجمع آماده کرد. در مجمع با حضور وزرا و رؤساى کمیسیونهاى مجلس شوراى اسلامى و صاحب نظران خبره ، پس از ارائه کلیات موضوع ، بحث در باره جزئیات بندها شروع و پیشنهاد نهایى براى تقدیم به مقام معظم رهبرى مدون مى شد. رهبرى شخصاً آخرین بررسى را بر روى پیشنهاد نهایى مجمع انجام مى دادند و نتیجه را براى اقدام لازم به قواى سه گانه و دستگاههاى اجرایى ابلاغ مى فرمودند. سیاستهاى کلى مهمى بر این مبنا تا ١٣٩٠ تدوین شد که فهرست آن در پیوست الف آمده است که در صورت اجرا، هرکدام راهگشاى مشکلى از مشکلات کشور مىتوانست باشد. با توجه به این که ترکیب اعضاء مجمع دربرگیرنده گرایشهاى مختلف سیاسى بود تا مجموع نظریات پیشنهادى بتواند مطرح شود ، على رغم تبحر ریاست مجمع ،گاهى ناهماهنگی هایى در پیشنهاد نهایى تقدیمى باقى مى ماند که بررسى و ابلاغ رهبرى را به تأخیر مى انداخت. بنا به این ملاحظات ، در مرحله سوم فعالیتهاى مجمع ، با استفاده از تجربیات دو مرحله قبلى ، رهبرى از ١٣٩٠ مصمم شدند که بر مبناى اولویت موضوعها، خطوط کلى را پس از کارشناسى اولیه اى که نزد ایشان انجام مى گرفت به مجمع ارسال کنند تا بحثهاى مجمع به ناهماهنگى نگراید و نتیجه کار مجمع هر چه منسجم تر تدوین و با امضاى رهبرى آماده ابلاغ به قواى سه گانه شود. فهرست این اقدامات مجمع در پیوست ب آمده است. با این درایت رهبرى ، پس از بیست سال تلاش مجمع تشخیص مصلحت ، نظام جمهورى اسلامى مجهز به ١٣٠٠ بند سیاست کلى در زمینه هاى مختلف براى اجراى قانون اساسى شده است به طورى که دولت و سایر قوا دیگر نمى توانند اجراى اصول وابسته بدان سیاستها را به بهانه فقدان راهبرد و سیاست کلى ، معطل نگهدارند. همزمان با فعالیتهاى مرحله سوم ، باتوجه به گذشت بیش از پانزده سال از دوران جدید مجمع ، رهبرى از مجمع خواستند تجدید نظر را در باره اصولى که پیشنهاد سیاستهاى آن بیش از ده سال از عمر آن مى گذرد، آغاز کنند تا با توجه به تحولاتى که در کشور و در جهان انجام گرفته است سیاستهاى کلى اصلاح و تکمیل شود. این فرآیند در دستور کار جارى مجمع قراردارد و تضمینى است براى بهنگام شدن سیاستهاى کلى.
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||